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《南京公交場站公司黨風廉政建設責任制實施規定》
發布時間:2016年01月07日    點擊數:

第一章總則

第一條  為進一步加強公司黨風廉政建設,明確公司所屬單位領導班子和黨員領導干部在黨風廉政建設中的相關責任,根據中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和省、市《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見(試行)》有關精神,參照《南京市交通集團黨風廉政建設責任制實施規定》,結合公司實際,制定本規定。

第二條  公司所屬單位黨風廉政建設,是指所屬單位黨政領導班子通過強化思想政治教育,規范廉潔從業管理,完善監督制約機制,不斷端正黨員領導干部的思想作風、工作作風、生活作風和學習作風,營造風清氣正的企業環境的整個過程。

第三條  公司所屬單位黨風廉政建設責任制,是指明確單位黨政領導班子和黨員領導干部在黨風廉政建設中應當承擔的責任制度。 

第四條 實行黨風廉政建設責任制,必須堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,黨群、人力資源等部門各負其責,依靠群眾參與和支持的領導體制與工作機制。必須把黨風廉政建設作為企業黨建及干部隊伍建設的重要內容,納入領導班子和黨員領導干部目標管理,與場站建設、經營管理、精神文明建設和其他相關工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。

第五條  公司黨委成立黨風廉政建設責任制領導小組,具體負責所屬單位黨風廉政建設責任制的組織領導、跟蹤協調、監督檢查和考核評比。

第六條 實行黨風廉政建設責任制,必須堅持黨委主體責任,紀委監督責任,一把手負總責,誰主管誰負責的原則。公司所屬單位黨組織必須逐級簽訂黨風廉政建設責任書,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實。

第七條 公司所屬單位黨政領導班子及其成員,是黨風廉政建設的責任主體,必須堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,嚴格落實“一崗雙責”制度,認真履行職權范圍內的黨風廉政建設責任。

(一)公司所屬單位黨政領導班子,對本單位黨風廉政建設負全面領導責任。

(二)公司所屬單位的黨組織書記、經理(主任)對本單位及領導班子黨風廉政建設負主要領導責任。

(三)公司所屬單位黨政領導班子的其他成員,根據工作分工,對分管范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。

(四)職能部門的負責人,對本部門的黨風廉政建設負直接領導責任。

第八條 公司紀委,對黨風廉政建設責任制負監督責任。

第二章  責任內容

第八條 公司所屬單位黨政領導班子,對所管轄范圍內的黨風廉政建設承擔以下領導責任:

(一)貫徹落實公司黨委、紀委關于黨風廉政建設的部署和要求,研究制定工作計劃,并組織實施。對黨風廉政建設工作任務進行責任分解,明確領導班子及其成員在黨風廉政建設中的職責和任務分工,并且按照計劃推動落實。

(二)組織黨員、干部學習有關黨風廉政建設的法規制度,進行黨性黨風黨紀教育、勤政廉政教育和職業道德教育。

加強具有本單位特點的廉政文化建設,把廉政文化與企業文化相結合,與經營管理相結合,與全員教育相結合。

(三)規范業務管理流程,不斷完善企業內部管理制度和廉政風險防控制度,強化監督制約機制,制定從源頭上預防和治理腐敗的有效措施。

(四)定期分析研究本單位黨風廉政建設狀況,針對存在問題提出改進意見。單位黨政辦公會至少每季度聽取一次黨風廉政建設方面的工作匯報。

(五)認真履行監督職責,對黨風廉政建設情況、黨員領導干部廉潔從業情況、落實責任制情況,進行監督檢查和考核。

(六)領導、組織嚴肅查處違法違紀人員,糾正不正之風,并支持、配合紀檢監察部門履行職責,對重大案件和重大案件線索及時報告公司紀委核查。

(七)嚴格執行選撥任用干部的各項規定,防止和糾正用人工作上的不正之風。

(八)嚴格落實對新提撥的領導干部進行廉政談話制度;對領導干部在任期內發現的廉政問題要進行提醒談話;對有錯誤但又不夠給予紀律處分的領導干部要進行誡勉談話;對群眾信訪反映的有關廉政問題,責成被反映人做出書面說明或寫出整改措施。

(九)其他相關領導責任。

第九條 所屬單位的黨政主要領導主要承擔以下領導責任:

(一)根據公司黨委和紀委的部署與要求,認真履行“第一責任人”責任,堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。黨組織主要負責人要切實管好班子帶好隊伍,堅持原則、敢抓敢管,克服好人主義,督促領導班子成員和下級領導班子廉潔從業,履行好黨風廉政建設責任。

(二)加強作風建設,帶領領導班子樹立勤奮好學、學以致用,求真務實、真抓實干,艱苦奮斗、勤儉節約,聯系群眾、為民清廉的良好作風。

(三)嚴格遵守“三重一大”事項集體決策制度,重大決策公開制度和一把手領導接訪制度。

(四)執行廉潔自律各項規定,自覺接受組織和群眾監督,教育管理好配偶、子女和身邊的工作人員,防止發生不廉潔行為或違法違紀問題。

(五)按照有關規定和程序選拔任用干部,防止和糾正用人工作上的不正之風。

(六)支持、配合紀檢監察部門履行職責,做好案件調查和群眾來信來訪的工作,解決好群眾和社會關注的熱點難點問題。

(七)領導并組織本單位黨風廉政建設工作的檢查、考核,促進各項工作落實。

(八)對領導班子其他成員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,發現問題及時批評教育、督促改正。組織領導班子民主生活會,積極開展批評與自我批評。

(九)其他相關領導責任。

第十條 所屬單位黨政領導班子的其他成員,按照分工對職責范圍內的黨風廉政建設負有以下直接責任:

(一)班子其他成員履行“一崗雙責”責任。各級黨組織領導班子的其他成員要根據工作分工,認真履行“一崗雙責”責任,定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況,把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中,完善制度規定,加強風險防控。

(二)加強檢查督促。班子其他成員要加強對分管部門、分管領域黨員干部的經常性教育管理,檢查督促分管部門及分管部門負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況,形成責任傳導機制。

(三)定期接待來信來訪。完善信訪機制,健全領導干部定期接訪制度,認真處理群眾來信來訪,切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

(四)當好廉政表率。班子成員要帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定,管好自己、以身作則,嚴格執行民主集中制,不搞以權謀私,不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監督,養成在監督下用權的習慣。教育管理親屬和身邊工作人員,樹立清正廉潔的良好形象。

(五)其他相關直接責任。

第十一條 公司紀委在黨風廉政建設工作中主要承擔以下監督責任:

(一)協助黨委加強黨風廉政建設。根據集團黨委、紀委決策部署,結合本單位實際,向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議;在黨委統一領導下,發揮反腐敗組織協調作用,整體推進懲治和預防腐敗各項工作;協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門,加強檢查考核,促進各項任務落實。

(二)維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規,嚴格執行黨的紀律,嚴肅查處違反黨紀行為。嚴明政治紀律,切實維護黨的團結統一。嚴明組織紀律,克服組織渙散、紀律松弛現象。加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和省市委以及集團重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通。

(三)加強對作風建設情況的監督檢查。認真落實作風建設監督檢查有關規定,加大執紀檢查力度,及時查處違紀違規行為,通報曝光典型案例,不折不扣地落實好對中央及省、市委和集團相關要求。 

(四)嚴肅查處違紀違法案件。暢通信訪舉報渠道,認真調查處理舉報的問題。堅持以零容忍態度懲治腐敗,嚴肅查處領導干部違紀違法案件,切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告,切實提高辦案綜合效果。

(五)充分發揮黨內監督作用。協助黨委加強黨內監督,組織協調黨內監督工作,加強對同級黨委的監督,加強對下級黨組、領導班子及其成員的監督,加強對黨員領導干部特別是主要領導干部履行職責和權力行使情況的監督,對群眾舉報領導干部輕微違反廉潔自律規定等不構成違法違紀的問題,在一定范圍內實施 “信訪監督雙公開”。

(六)加強反腐倡廉制度建設。進一步清理、修訂和完善黨風廉政建設相關法規制度,形成符合企業實際和特色,科學管用的反腐倡廉制度體系,提高制度執行力,確保制度落實。

(七)其他相關工作責任。

第十二條 公司各職能部門的負責人,對所管轄范圍內黨風廉政建設負有以下直接責任:

(一)組織員工學習廉政法律法規和規章制度,加強廉政勤政教育和職業道德教育,增強法律意識和廉政意識。

(二)結合本部門業務工作實際,落實上級和有關部門的部署和要求。

(三)監督部門黨員員工執行黨風廉政建設規定情況,及時解決和糾正存在問題。

(四)結合本部門業務工作實際,建立健全有關工作規范,充分發揮職能部門的作用,從源頭上預防和制止不廉潔行為的發生。

(五)遵守廉潔自律各項規定,自覺接受組織和群眾監督。

(六)其他相關直接責任。

第三章  責任考核

第十三條  公司黨風廉政建設責任制領導小組負責領導對所屬單位黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作。

第十四條 公司紀委根據集團黨風廉政建設責任制領導小組要求,會同黨群工作部、人力資源部對所屬單位實行黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查和考核。

第十五條 所屬單位黨風廉政建設責任制執行情況的考核,采取聽匯報、查臺賬、民主測評、個別談話等方式進行。每年12月份,各所屬單位對黨風廉政建設責任制落實情況進行自我評價,公司黨風廉政建設責任制領導小組組織監察審計部、黨群工作部、人力資源部等相關部門人員組成考核組,對照年度《黨風廉政建設責任書》相關要求,結合各單位自我評價逐項考核。

第十六條 黨風廉政建設責任制執行情況的考核,與領導班子和領導干部考核、單位年度工作目標考核相結合,與黨員民主評議和領導干部民主測評相結合,充分發揚民主,廣泛聽取群眾意見,必要時可以組織專項考核。

第十七條 黨員領導干部必須把貫徹落實黨風廉政建設責任制情況,作為述職述廉的重要內容,如實檢查和匯報,接受群眾和組織的監督。

第十八條 公司考核組應及時向公司黨風廉政建設責任制領導小組報告考核結果。黨員領導干部貫徹執行黨風廉政建設責任制情況和考核結果,將作為領導干部業績評定、實施獎懲和選拔任用的重要依據,以及企業創先爭優的重要條件。公司紀委應將考核情況和結果記入黨員領導干部個人廉政檔案。

第十九條 對于執行嚴格、成績顯著的黨政領導班子和黨員領導干部給予表彰和獎勵;對于落實不力的提出批評和建議,并且限期改正;對于違反規定、構成違法違紀的,按照規定給予相應的黨紀政紀處分,直至移送司法機關追究其刑事責任。


第四章  責任追究

第二十條 所屬單位黨政領導班子和公司黨員領導干部違反本辦法,有下列情形之一的,視情節輕重給予處理:

(一)對黨風廉政建設工作領導不力,以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理的,對上級交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不督促落實,或者拒不辦理的,對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的;

(二)職責范圍內發生重大案件,致使國家稅收、國有資產和群眾財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的;

(三)授意、指使、強令下屬人員違反稅收財務政策,弄虛作假的;

(四)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處,或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的;

(五)對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀行為知情不管、包庇縱容的;

(六)違反規定選拔任用干部,造成惡劣影響的;

(七)有其他嚴重失職、瀆職行為,造成嚴重后果的。 

具有上述情形之一,情節較輕的,進行誡勉談話,責令作出書面檢查;情節較重的,通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分;涉嫌犯失職、瀆職罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第二十一條 實施責任追究,要堅持實事求是的原則,分清集體責任和個人責任,主要領導責任和直接領導責任。

第二十二條 凡需給予黨紀政紀處分的黨員干部,按照組織、人事管理權限、依照有關程序辦理。需給予黨紀處分的由紀檢監察部門提出意見,黨支部按相關程序,報上級黨委批準;需給予政紀處分的由紀檢監察部門提出建議,人事管理部門按相關程序報批;需移送司法機關追究刑事責任的,由紀檢監察部門按照法律程序辦理。

需追究領導班子集體責任的,按照干部管理權限由公司監察審計部會商人力資源部、黨群工作部提出處理意見,報公司黨委審批。

第五章  附則

第二十三條  公司黨政領導班子及成員按照《南京市交通集團黨風廉政建設責任制實施規定》(寧交集委【2015】 3號),認真履行職責范圍內的黨風廉政建設責任。公司本部職能部門黨風廉政建設責任制,參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法由公司監察審計部負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起執行。

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